董向荣:韩美防卫费之争,出路在哪

董向荣:韩美防卫费之争,出路在哪
由于韩美日前举办的第11份《防卫费分管特别协议》第三轮商洽不合过大,会议无果而终。尽管韩美官方都第一时间否定美军会从韩国撤出部分戎行,韩美军事同盟也不会受到影响,但人们仍是要问,接下来韩美防卫费分管对立将如何处理?现在两边不合首要存在于,美国对韩国要求的防卫费分摊金总额定为50亿美元,这一数额是韩国2019年担负费用的5倍。那么,韩国应该给美国多少“保护费”呢?一般来说,产品定价首要有三种办法。第一种是本钱导向,即依照产品的本钱加上必定的赢利;第二种是需求导向,即不根据产品的本钱,而是根据顾客对产品的需求强度和对产品价值的知道程度来定价;第三种是竞赛导向,即以竞赛为中心的、以竞赛对手的定价为根据。很显着,由于不存在与美国进行竞赛的的第三方,所以韩美的差异在于前者以为应该依照本钱定价,后者应为要依照需求定价。这是导致两边在数额上差异过大的根本原因。美方以为,应该拟定防卫费分管体系的新结构。这个新的结构,就是以需求为根底的定价方法。美方的逻辑是,韩国很有钱,又很需求美国的保护,而这种保护又是适当稀缺的。相同的东西,卖给有钱人,就应该有一个更好的价格。何况安满是无价的,由于经济发展是建立在国家安全的根底之上。可是,从青瓦台视点考虑,却面对两个困难:一是从10亿美元到50亿美元,价钱悬殊让文在寅政府有“割肉”的感觉,也无法就此打破先例;二是韩国民众遍及对美国“狮子大张口”持对立心情,有民意调查显现,96%的韩国人都对立分管50亿美元驻军费用,文在寅政府不行能在支持率下降时逆民意而动。其实,跟着半岛形势的改变和韩国国防才能的提高,驻韩美军的减缩是曩昔几十年前史的大趋势。朝鲜战役迸发前,在苏联从朝鲜撤军后,1949年6月驻韩美军撤出朝鲜半岛,只留下了约500人的军事顾问团。朝鲜战役停战协议签署之后,美国在韩国的驻军从5万多人,连续下降到2018年末大约2.85万人左右。而韩国现有兵力59.9万,2019年国防预算约400亿美元,较上年增加8.2%。当时,大都韩国人仍把韩美同盟当作韩国的安全支柱,韩国的保守派很忧虑驻韩美军减缩乃至撤军,可是也有不少韩国人期望在同盟联系中得到应有的尊重。跟着战役迸发的可能性下降,韩国国内对驻韩美军的心情也有显着的改变。散落在韩国各地的美军基地,在民族主义心情高涨的韩国人看来是难以承受的:一个经济规划居国际第12位、人均GDP超越3万美元的新式工业化国家,居然战时作战指挥权还在别人手中,是可忍孰不行忍?更何况,眼下美国领导人的处事方法毫不顾及盟友的“自负”。在半岛形势不发生骤变的状况下,不管从国内政治视点仍是从韩国的国民心情来看,韩国都无法拿出50亿美元来满意美国的要价。未来,韩国会以拖待变,看看其他国家的状况再说。美国方面会怎么办?如韩国分管的防卫费有所上升,但终究仍达不到要价,美国很可能会减缩驻军规划表明一下“不满”,各退一步,持续保护不对称的盟友联系。(作者是我国社科院亚太与全球战略研究院研究员)